№45 (445) / 7 декабря 2001 г.
Парламент
Вроде как и свои, а не поругать тоже как бы нельзя. Именно в таком положении оказалась фракция коммунистов, когда в четверг Правительство докладывало о том, как оно справляется с бюджетом-2001. Правда, критикой это даже назвать нельзя, скорее, коммунисты слегка пожурили кабинет Василия Тарлева. «Сегодняшним отчетом я не удовлетворен. Долги очень большие и проблематично, как мы закончим год. Однако, я так и не услышал от Правительства ни одной конкретной меры, как же оно собирается выйти из сложившейся ситуации», — заявил председатель комиссии по бюджету и финансам Николай Бондарчук. Оппозиция в своих суждениях, как и полагается, была куда жестче.
А критиковать Правительство есть за что. По состоянию на 28 ноября в консолидированный бюджет поступило лишь 79,8% предусмотренных доходов. На еще более низком уровне находятся поступления в государственный бюджет — только 74,4% от запланированного на год. Это на 233 млн леев, или на 8,5% меньше, чем за тот же период прошлого года. За оставшийся месяц собрать 25% объема годовых доходов, естественно, нереально. Если не случится чуда. Но чуда в виде внешних поступлений до конца года вроде как не ожидается, что еще раз подтвердил в четверг министр финансов Михаил Маноли.
В самом плачевном состоянии оказались поступления НДС от произведенных на территории республики товаров и услуг. По состоянию на 28 ноября они составили лишь 21,3 млн леев (с учетом возмещения НДС экспортерам) против 232 млн леев за 11 месяцев прошлого года и 322 млн леев запланированных на текущий год. В ноябре по этому разделу доходной части бюджета поступлений вообще не было. Более того, экономическим субъектам-экспортерам из госбюджета было дополнительно возвращено 3,3 млн леев.
По подоходному налогу от юридических лиц за оставшееся время нужно собрать почти 40% годового плана. А дивидендов от долевого участия государства в акционерных обществах за 11 месяцев нынешнего года поступило только 3,2 млн леев против 17,6 млн за тот же период прошлого года. Сбор акцизов от импорта бензина и дизельного топлива, несмотря на радужные картины, которые рисовало Правительство, принимая постановление о регулировании рынка нефтепродуктов, составил лишь 47% от запланированных средств. Хотя, как заявил министр финансов Михаил Маноли, показатели прошлого года по этому разделу Правительству все-таки на пару миллионов удалось перевыполнить.
А вот расходы госбюджета составили 70% от предусмотренных на год средств. Таким образом, за месяц до конца года дефицит бюджета равнялся 20 млн леям, что значительно ниже прогнозируемого в начале года дефицита.
Среди основных причин неудовлетворительного исполнения бюджета министр финансов назвал реэшелонирование платежей по импорту ряда подакцизных товаров, например, спирта. Или предоставление каникул для перечисления налогов по бензину и дизельному топливу. Василий Тарлев к объяснениям подошел более философски: «Не мы разрабатывали этот бюджет, так чего вы хотите». На что некоторые депутаты резонно ответили премьер-министру, что если Правительство с некоторыми бюджетными параметрами не совсем согласно или видит, что выполнить их не в состоянии, в течение года оно должно представить Парламенту поправки в закон о бюджете, а не приходить в конце года и разводить руками. А уточнить бюджет Правительству все-таки придется. И в самое ближайшее время, как заявил Михаил Маноли, кабинет министров намерен это сделать.
Но не только бюджетом нынешнего года занимались в четверг депутаты, но бюджетом-2002: не успел Парламент утвердить семь дней назад основной финансовый закон страны на будущий год, как ему тут же пришлось его пересмотреть. Сделано это по просьбе Президента Владимира Воронина, чтобы несколько смягчить обострившиеся в последнее время отношения с Гагаузией. «Давайте будем политкорректными», — призвал своих коллег вице-спикер Вадим Мишин.
Согласно внесенным поправкам, все акцизы на товары и услуги, произведенные на территории Гагаузской автономии, будут полностью перечисляться в ее бюджет. С учетом этого обстоятельства депутатам пришлось пересмотреть доходную и расходную часть бюджета-2002, которые были сокращены на 6 млн леев. По предложению Правительства депутаты пожертвовали акцизами за счет сокращения на эту сумму трансфертов из государственной казны в бюджет Гагаузской автономии.
Оппозиция такой рокировкой была крайне возмущена. «Данные изменения носят политический характер. Этим мы создаем прецедент и где гарантии того, что завтра о таком же одолжении нас не попросят уезды республики», — поинтересовался Валерий Плешка («Альянс Брагиша»). «Нельзя сравнивать Гагаузию с уездами. Она имеет статус автономии, и принятыми сегодня мерами мы выполняем Закон об особом правовом статусе Гагаузии, который не действовал на протяжении шести лет», — ответил на это Вадим Мишин.
Политика политикой, но то, что при администрировании данного налога могут возникнуть немалые проблемы, мало кто сомневается. Правда, министр финансов Михаил Маноли депутатов несколько успокоил: в 2002 году должен вступить в силу VII раздел Налогового кодекса («Местные налоги»), который и расставит в этом вопросе все точки над «i».
Кроме этого в четверг Парламент в окончательном чтении принял Закон «О контроле за потреблением алкоголя, наркотических и других психотропных веществ».
Бороться с этими пагубными пристрастиями молдавские власти будут с измальства. А потому даже в дошкольных учреждениях будет введен специальный курс о вреде алкоголизма и наркомании. Законопроект также обязует местные власти вести жесткий контроль за обращением на вверенных им территориях алкогольной продукции. Не менее жестко будут контролироваться и владельцы лицензий на право торговли спиртными напитками. И если предприниматель начнет торговать спиртным вне торговой точки, то с лицензией ему придется распрощаться. Законопроект, как в старые добрые времена, запрещает распитие спиртного на рабочем месте, а также отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним.
Собираются власти бороться и с таким антиобщественным явлением, как организация попрошайничества, либо вербовка или принуждение лиц для занятий попрошайничеством. Для чего Уголовный кодекс был дополнен рядом новых статей. Теперь организация попрошайничества в целях получения материального дохода после наложения не менее двух административных взысканий будет наказываться штрафом в размере от 200 до 400 минимальных зарплат. Те же действия, совершенные в отношении лиц с тяжелыми физическими или психическими заболеваниями или в отношении несовершеннолетних, грозят наложением более существенного штрафа — от 400 до 500 минимальных заработных плат.
Оксана НЕСТЕРОВА