№43 (443) / 23 ноября 2001 г.
ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Совет директоров Всемирного банка все-таки решил выделить Молдове дополнительный транш в размере $5 млн как приложение к кредиту SAC-II. На что их потратить, когда в бюджете полно незалатанных дыр. Например, внешние долги — до конца года мы должны вернуть кредиторам $23 млн. Или долги внутренние, а это, по словам одного из высокопоставленных чиновников, «может быть и пострашнее внешней задолженности».
Когда выделение дополнительного транша Всемирным банком все еще находилось под вопросом, Василий Тарлев поделился с журналистами наболевшим: Правительство на всякий пожарный выработало три плана действий. Первый — «оптимистичный» — если деньги к нам придут в полном объеме, на который мы рассчитываем. Второй — «реалистичный» — если кредиторы время от времени будут подбрасывать Молдове миллион-другой. И, наконец, вариант третий — «пессимистичный» или, как его еще называют, «дефолтный». Что планировало Правительство на случай дефолта, премьер так и не поведал, но теперь «пессимистичный» вариант Василий Тарлев может положить под сукно — за ненадобностью.
Думитру Брагиш в свою бытность премьером, как говорят, дневал и ночевал с заезжими миссиями МВФ и ВБ, чтобы выбить у них очередной транш. Поведение нового руководства Молдовы, экспертов Валютного фонда и Всемирного банка очень поразило: многие чиновники в нашей республике оказались слишком занятыми, чтобы уделять внимание перманентно наведывающимся к нам миссиям международных кредиторов. Парадоксальная ситуация — экспертам МВФ и ВБ приходилось чуть ли не упрашивать нас вести переговоры о кредитовании республики.
В результате ситуацию под свой контроль пришлось взять Владимиру Воронину, хотя Президенту по статусу вроде как не положено вести переговоры с кредиторами. Так что пресловутый ультиматум главы государства Правительству, где первым пунктом стоит разблокирование отношений с МВФ и ВБ, не что иное, как реакция на этот беспредел. Как, впрочем, и создание специальной комиссии по переговорам с международными финансовыми организациями, куда кроме членов Правительства вошли и представители Президента, а также депутаты Парламента. До сих пор в переговорах с МВФ и ВБ кабинеты Иона Чубука, Иона Стурзы или Думитру Брагиша управлялись сами, не прибегая к помощи Президента или Парламента.
Пять миллионов долларов от ВБ — это капля в море. Главное сейчас — выиграть следующий раунд переговоров и добиться выделения первого транша по кредиту SAC-III. А сделать это будет гораздо сложнее. Правительство все еще надеется получить $15-20 млн до конца года. Но побывавшая на днях в Молдове миссия Всемирного банка, эти надежды дипломатично развеяла: «SAC-III — очень сложная программа и требует более тщательных и длительных переговоров». Конечно, многое из того, что от нас требовалось для получения первого транша SAC-III, мы уже выполнили. Но речь идет не только о том, ЧТО мы сделали, но и о том, КАК мы это сделали. А вот тут у Всемирного банка к молдавской стороне немало претензий.
Неделю назад в Правительство из представительства Всемирного банка поступила матрица условий для получения первого и второго траншей кредита SAC-III. Так вот, число «плюсов» и «минусов» тех действий, что предприняла команда нынешнего премьера, в видении экспертов ВБ примерно одинаково. Одобрение Всемирного банка, к примеру, вызвало то, что 785 акционерных обществ из 1413 были полностью приватизированы. Что Правительство испробовало ускоренные методы приватизации и что в рамках всех недавних тендеров предприятия продавались вместе с земельными участками. Это, из положительных моментов в приватизационном процессе, пожалуй, и все.
Зато список претензий ВБ можно перечислять долго и нудно. Всемирный банк, к примеру, не устраивает, что программа приватизации 1999-2000 гг. была искусственно приостановлена, и в итоге доходы от приватизации в этом году составили всего 23 млн леев по сравнению с 426 млн. в прошлом году. Возражает Всемирный банк также против изменения статуса ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и «Термокома». То есть ВБ практически ставит крест на «гениальной» идее министерства энергетики передать часть магистральных сетей «Термокома» кишиневским теплоцентралям. То, что молдавские власти в конечном итоге решили выставить на продажу два винодельческих комбината, Всемирным банком всячески приветствуется. Но ВБ считает, что в тендерную документацию включен ряд «сложных и бесполезных требований».
Всемирный банк на ура воспринял новый Закон о лицензировании отдельных видов деятельности. Зато поправки в старый Закон о банкротстве особого восторга у экспертов ВБ не вызвали, как, впрочем, и те правила игры, что были установлены НАРСИ на оказание Интернет-услуг.
Однако основным камнем преткновения в переговорах с Всемирным банком наверняка станет сельскохозяйственная политика нынешнего молдавского Правительства. То, что руководство Молдовы периодически мечтает о возрождении коллективных хозяйств, международных кредиторов не очень-то и пугает. Главное, в какой форме они будут возрождены. На Западе времена собственника-индивидуала давно прошли, там тоже действуют коллективные хозяйства. Но то, что министерство сельского хозяйства, как в старые добрые времена, пытается контролировать все и вся (и это после реформирования аграрного сектора и превращения земли в объект купли-продажи), у кредиторов вызывает немалое раздражение.
Говорят, что окончательно их добило создание при минсельхозе департамента табака, состоящего из четырех управлений — притом, что в республике действует только один табачный комбинат и несколько ферментационных заводов (от этой идеи Правительство уже публично оказалось). А проекту нового Земельного кодекса в матрице условий вообще посвящена целая страничка с пометкой «минус». По мнению экспертов ВБ, Земельный кодекс в его нынешней редакции не столько будет способствовать развитию рыночных отношений в молдавском аграрном секторе, сколько, наоборот, будет всячески их тормозить. Один лишь пункт о том, что в случае, когда собственник хочет продать, купить или заложить землю, он должен получить на это согласие соседей, чего стоит!
Уже в начале декабря в Молдову должна приехать очередная миссия Всемирного банка, чтобы начать переговоры по первому траншу в рамках кредита SAC-III. В случае, если Правительству удастся договориться с Всемирным банком, Нацбанк может получить средства и от МВФ.
Оксана НЕСТЕРОВА