ТАМОЖНЯ
№32 (432) / 7 сентября 2001 г.
С наступлением осени резко похолодало и в отношениях между Кишиневом и Тирасполем. Поводом стало решение властей Молдовы ввести с 1 сентября новые таможенные печати и установить на границе с Приднестровьем совместные с украинскими таможенниками контрольные посты на территории Украины. Лидер непризнанной республики Игорь Смирнов расценил действия Кишинева как экономическую блокаду и в знак протеста не явился на заранее оговоренную встречу с Владимиром Ворониным 31 августа.
Ситуация развивалась по сюжету лихо закрученного триллера. В ночь 31 августа молдавские таможенники стали выдвигаться к таможенным постам на территории Украины, чтобы обосноваться там и начать осуществление совместного контроля со своими коллегами. Напомним, что договоренность об этом была достигнута во время визита в Киев премьер-министра Молдовы Василия Тарлева в середине июля. Соответствующее решение было закреплено в Протоколе заседания смешанной межправительственной молдо-украинской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, прошедшего тогда же. В полном соответствии с этими договоренностями молдавская таможня и начала развертывание своих сил на украинской земле. Но встретила если не сопротивление, то явное непонимание своих намерений со стороны украинских таможенников и особенно — пограничников. Поэтому после двух дней «обкатки» процедуры совместного контроля Таможенный департамент приостановил свою акцию. Тем временем председатель молдавской части смешанной комиссии, вице-премьер правительства Дмитрий Тодорогло срочно вылетел в сопровождении заместителя генерального директора Таможенного департамента Николая Макарова в Киев для урегулирования проблемы.
Надо сказать, украинская таможня с самого начала без особого восторга восприняла идею создания совместных постов на своей территории. Но и противиться решению, принятому в верхах, не хотела, поэтому готовилась к внедрению совместного контроля достаточно пассивно. А вот пограничники встретили молдавских таможенников в штыки: с какой стати они, мол, на украинской земле решили обосноваться. Тем более, что не был решен вопрос о пограничном контроле при въезде на территорию Приднестровья со стороны Украины (об участии в работе совместных постов пограничной службы Молдовы речь не шла).
А Таможенный департамент Молдовы к тому же с 1 сентября ввел новые таможенные печати. Таким образом печати, выданные приднестровской таможне в 1996 году, оказались недействительными. Генеральный директор Таможенного департамента Андрей Стратан сообщил «ЛП», что хотя приднестровская сторона была заранее оповещена и о смене печатей, и об организации совместного контроля на территории Украины (кстати, приднестровцам тоже предлагали принять участие в работе совместных постов), реализация этих намерений вызвала настоящую истерию в Левобережье. Но уступок в этих вопросах, по словам Стратана, не может быть, так как Всемирная торговая организация и Всемирная таможенная организации поставили перед Молдовой достаточно жесткие условия наведения должного порядка во внешнеторговой деятельности и статистике.
Между тем, введение новых таможенных печатей Молдовой вызвало целый шквал побочных проблем. В смятении оказались налоговики, Регистрационная палата, ТПП. Ведь предполагалось, что работа приднестровких экономических субъектов с таможней Молдовы должна сопровождаться их регистрацией на правом берегу и присвоением фискального кода. Да и сертификаты происхождения чтобы они получали здесь. Однако, особого переполоха в первые дни введения печатей не было. В Регистрационной палате «ЛП» сообщили, что закон предусматривает регистрацию экономических субъектов по территориальному принципу, поэтому для введения иного порядка должен быть изменен закон, а этого не произошло. Поэтому никакого столпотворения представителей предприятий Приднестровья в коридорах Палаты нет. В прежнем режиме работала и ТПП.
Крайними в этой ситуации могли оказаться экономические субъекты Приднестровья. Предвидя такую ситуацию, Таможенный департамент Молдовы заранее поручил Кишиневской, Кэушенской и Бендерской таможням заниматься оформлением экспортно-импортных операций экономических субъектов Приднестровья. Но те отнюдь не спешили обращаться к молдавским таможенникам именно за оформлением таможенных процедур. Начальник управления таможенного контроля ТД Анатолий Барбарошие сообщил «ЛП», что в первые дни после введения новых печатей у него не умолкает телефон — звонят из Левобережья. Но в основном за консультациями. Некоторые приезжают в Кишинев, чтобы на месте узнать все возможные варианты работы в новых условиях. Но в основном внешнеэкономическая деятельность экономических субъектов региона приостановилась, что подтвердили и наши звонки на некоторые предприятия Тирасполя, активно работающие на экспорт. Они выжидают — чем закончится вся эта кутерьма.
В принципе, понять руководителей предприятий можно. Они оказались между двух огней. Начнешь работать с молдавской таможней — региональные власти могут к ответу призвать (предприятия-то государственные). Не обратишься к владельцам новых печатей — придется останавливать производство, отказаться от экспорта. Ведь молдавские власти уведомили всех торговых партнеров о том, что у нас поменялись печати и отныне только они действительны для внешнеторговых сделок. Если бы руководство Приднестровья не столь агрессивно восприняло замену таможенных печатей Молдовой, можно было не ставить экономических субъектов в столь щекотливое положение. Ведь до 1996 года таможенные органы Приднестровья не располагали печатями и механизм работы предприятий левого берега с молдавской таможней был достаточно четко отработан. Сейчас, по сути, речь идет о возврате к тому порядку.
Однако, позиция, занятая приднестровскими властями, завела ситуацию в тупик. Лидер Приднестровья Игорь Смирнов собрал в Тирасполе пресс-конференцию и объявил, что введение Кишиневом новых таможенных печатей и создание совместных постов на территории Украины по границе с Приднестровьем есть ничто иное, как экономическая блокада региона. А раз так — Левобережье найдет, чем ответить вызову. «Экономические блокады никогда не играли положительной роли в решении политических и экономических вопросов», — подчеркнул Смирнов. И словно в подтверждение своих слов, не явился на запланированную встречу с Ворониным. Тут же на торжествах в Тирасполе задержали «молдавского шпиона». Очевидцы утверждают, что заметно жестче стал контроль приднестровских сил правопорядка при въезде на ее территорию простых граждан. Страсти накаляются с каждым днем.
В этой ситуации многое будет зависеть от позиции стран-гарантов — России и Украины. Не зря Президент Молдовы тут же отправился в Москву с «частным визитом», добившись там аудиенции у Владимира Путина, а вице-премьер Дмитрий Тодорогло поспешил в Киев. Очевидно, что если Украина не откажется от договоренностей по созданию совместных постов, то деваться Тирасполю будет некуда — придется принимать условия Кишинева. Хотя Андрей Стратан и так убежден, что и от новых печатей, и от внедрения совместных постов Молдова не откажется в любом случае и доведет дело до конца. Однако, по неофициальным источникам «ЛП» удалось выяснить, что украинские власти приняли решение «временно» разрешить ввоз на свою территорию грузов из Приднестровья со старыми таможенными печатями региона. Пока не прояснится ситуация и Кишинев с Тирасполем не договорятся. Но в свое время печати Приднестровью, помнится, тоже предоставляли «во временное пользование». Как бы и на этот раз «временное» не стало постоянным.
После того, как 1 сентября были введены новые таможенные печати, предприятиям левобережья Днестра придется платить налоги на импорт и таможенные процедуры в соответствии с законодательством Республики Молдова. Эти средства будут поступать на специальный депозит с последующим переводом в Приднестровье. Для получения сертификатов о происхождении товаров приднестровским хозяйствующим субъектам придется зарегистрироваться также в соответствии с законодательством Республики Молдова.