канд. юридич. наук Сергей Мозер

moser@customs-science.net

 

В соответствии с материалами, размещенными на официальном сайте Государственного таможенного комитета Приднестровья, в таможенной службе состоялось заседание Коллегии ГТК,  темой которого стали итоги работы ГУП «Таможенный брокер» за 9 месяцев текущего года и перспективы развития предприятия на 2013 год.

Как отмечено в информационном материале пресс-службы таможенного ведомства Приднестровского региона, в настоящий момент ведутся переговоры о взаимодействии с одной из ведущих брокерских фирм Молдовы. Коллеги из Республики Молдова предложили заключить с приднестровским «Таможенным брокером» договор-намерение об обслуживании экспорта и импорта приднестровских экономических агентов. Руководитель ГУП «Таможенный брокер» выразил надежду на то, что после согласования с ГТК, можно будет приступить к проработке схемы электронного обмена пакетами документов на грузы, следующие через приднестровско-молдавскую границу. Это, по его мнению, значительно упростит деятельность участников ВЭД и позволит им сэкономить время на прохождение таможенных формальностей.[1]

В этом контексте напомним, что в 2012 году глава приднестровской администрации Евгений Шевчук под прикрытием создания т.н. совместных таможенных постов легализовал деятельность молдавских таможенных органов Молдовы на территории Приднестровья, а также молдавское таможенное обеспечение, санкционировав применение таможенного законодательства РМ на приднестровской земле. Соответствующая аналитика представлена в материале «Анализ протокола ГТК ПМР и ДТК РМ «О совместном таможенном контроле на железнодорожных станциях «Бендеры-2» и «Рыбница» от 14.04.2012».[2]

Как известно, ГУП «Таможенный брокер» является организацией, которая всецело согласовывает свою деятельность с руководством ГТК Приднестровья. Если директор ГУП заявляет о ведении переговоров с одной из ведущих брокерских фирм Молдовы, а молдавские коллеги при этом, с его слов, предложили заключить с приднестровским ГУП «Таможенный брокер» договор-намерение об обслуживании экспорта и импорта приднестровских экономических агентов, то это говорит лишь о новых шагах, предпринимаемых ГТК ПМР, безусловно, в целях содействия участникам ВЭД Приднестровья.

Если в первом случаев (в контексте тактики малых шагов) речь шла о легализации молдавского законодательства и размещении молдавской таможни в Приднестровье, то во втором случае вырисовывается перспектива легализации молдавского околотаможенного бизнеса на территории ПМР. В этой связи возникает логический вопрос, на каком правовом основании государственное унитарное предприятие, подведомственное ГТК Приднестровья, будет передавать коммерческую информацию о грузах, следующих через молдо-приднестровскую границу в Республику Молдова. Конечно же, на основании гражданско-правовых договоров, которые будут обязаны заключать экономические агенты Приднестровского региона с ГУП «Таможенный брокер».

На сегодняшний день достаточно интересной выглядит схема взаимодействия ГТК Приднестровья с участниками ВЭД через некоего информационного оператора  ООО «Санкор», благодаря которому, как отмечено на официальном сайте ГТК Приднестровья, «в целях совершенствования информационного взаимодействия с экономическими агентами, обеспечения прозрачности деятельности таможенных органов и минимизации негативного влияния «человеческого фактора», а также повышения доступности для участников ВЭД программного обеспечения, обеспечивается безопасность с информационными ресурсами ГТК ПМР». ООО «Санкор» занимается распространением и информационно-техническим сопровождением программного комплекса «Декларант».[3]

Т.е. для прозрачности деятельности таможенных органов Приднестровья и устранения «человеческого фактора» (со стороны Приднестровской таможни)  руководство ГТК Приднестровья привлекло коммерческую фирму (ООО), которая имеет доступ к коммерческой и таможенной информации приднестровских компаний. Остается как всегда загадкой правовое основание для такого взаимодействия. Ведь ранее эти функции успешно выполнялись Управлением информации и технического обеспечения ГТК Приднестровья.

Однако реализация озвученных таможенным брокером (на коллегии ГТК Приднестровья) новых инициатив ГТК может привести к тому, что через какое-то время рынок брокерских услуг будет занят молдавскими компаниями, что собственно произошло с рынком грузоперевозок Приднестровья. Все понимают, что речь идет не о борьбе с монополизмом, а о дальнейшей реализации тактики малых шагов и разрушении экономической безопасности Приднестровского региона. В перспективе может культивироваться позиция, согласно которой уровень сотрудничества молдавских таможенных брокеров со своими коллегами из стран ближнего и дальнего зарубежья, а также перечень предоставляемых услуг намного выше, а возможности разрешения проблем, которые возникают у экономических агентов восточных регионов Республики Молдова, лучше. Это всего лишь бизнес и никакой политики.

Если предпринимаемые действия ГТК Приднестровья совместно с ГУП «Таможенный брокер» по передаче коммерческой информации о грузах, следующих через молдо-приднестровскую границу, будут содействовать хозяйствующим субъектам Приднестровья, можно пожелать лишь творческих успехов инициаторам этой «правовой» новации.

В контексте вышеизложенного в очередной раз можно поставить оценку «отлично» офицерам миссии EUBAM, которые успешно консультируют приднестровскую таможню, а также реализуют новые инициативы на приднестровской земле.[4]

Другие публикации автора

Материалы по теме:

Точка зрения. К вопросу о договоренностях Шевчук-Филат от 30.03.2012 г. об организации совместного таможенного контроля и возобновления железнодорожного сообщения/ С.В. Мозер // «Таможня и наука – Customs and science». – 17.04.2012 г. Ознакомиться

Анализ протокола ГТК ПМР и ДТК РМ «О совместном таможенном контроле на железнодорожных станциях «Бендеры-2» и «Рыбница» от 14.04.2012г. / С.В. Мозер // «Таможня и наука – Customs and science». – 31.05.2012 г. Ознакомиться

Точка зрения. К вопросу о едином экономическом пространстве Молдовы и Приднестровья в современных условиях/ С.В. Мозер // «Таможня и наука – Customs and science». – 12.12.2011 г. Ознакомиться

-Некоторые аспекты административно-правового режима таможенной деятельности Приднестровья в контексте работы международных мониторинговых миссий / С.В. Мозер // Таможенные вести. – 2008. – № 6-7 (108-109). – С. 2-6. Ознакомиться

-Приднестровская таможня и проекты Евросоюза по реинтеграции Молдовы. Ретроспективный анализ / С. В. Мозер // Таможенные вести. – 2010. – № 4 (130). – С. 2-3. Ознакомиться

Список источников:

  1. Коллегия ГТК заслушала «Таможенный брокер». http://customs.tiraspol.net/content/view/1959/1/
  2. Анализ протокола ГТК ПМР и ДТК РМ «О совместном таможенном контроле на железнодорожных станциях «Бендеры-2» и «Рыбница» от 14.04.2012. http://customs-science.net/?p=2383
  3. Информационный оператор http://customs.tiraspol.net/content/category/24/98/209/
  4. Таможенники встретились с представителями Европейской миссии. http://customs.tiraspol.net/content/view/1955/1/

 

Материалы по теме: